奥斯曼帝国投降与不投降已经没有什么区别，战争打到这个份上，奥斯曼帝国之剩下土耳其海峡以西的色雷斯地区，兵力几乎全无，苏丹默罕默德五世成了光杆司令，保加利亚虽然想吞掉色雷斯地区，但碍于大家都是同盟国成员，在此时也不好落井下石，德国和奥匈方面此时在巴尔干半岛部署了重兵以防止华军渡海作战，而华军却在夺取了小亚细亚半岛之后就偃旗息鼓了，这让已经有些应付不暇的德奥两国不由松了一口气。
在德国看来，只要能够迫使英国人投降，彻底解决西线问题，那么就可以迅速从西线抽调大量兵力来东线搞定沙俄，因此现在德国的主要力量还是集中在西线。华国远征军第一和第二军团也因此可以借此机会休整和整训，东线战场开始进入对峙期，但在防线上，双方时常爆发小规模冲突。
同盟国中的日本，现在是度日如年，华国又不许他们现在就投降，盟国中的德国和奥匈又对他帮不上忙，再华国三天两头地派战机去日本本土轰炸，经常性的炸死炸伤成百上千人，现在日本本土的日本人只要听见飞机的声音就处于风声鹤唳的状况。
鉴于东欧战场和中东、小亚细亚半岛的战事已经结束，华国方面开始考虑彻底解决日本的问题，日本在国内还有陆军一百余万人，而在西伯利亚和远东地区总有六十余万兵力，要如果真要打，需要动用的兵力可不是一个小数目。需要动用的资源也不是一个小数目，但是这场仗却不得不打。
尽管日本本土还有一百余万兵力。另外在西伯利亚和远东地区也有六十余万人，但是日本的军工体系和工业基础已经被华国这近一年来的轰炸给摧毁了。因此，日军的弹药和武器是有限的，这意味着日本的战争潜力基本上没有了。
在9月6日召开的军事会议上，萧震雷与高级将领们讨论了这个问题，另外与铁血党和内阁官员们召开的会议上也着重说了关于彻底解决日本的问题，军官和内阁方面都一致同意接下来彻底解决日本，派兵登陆日本本土进行作战。
既然要打日本本土，那么必然要组建一支渡海作战部队，按照日本本土的兵力规模和战争能力。萧震雷和军方高级将领们商议后认为，为了以防万一，要组建一个集团军的规模登陆日本本土作战，当然，这个集团军并不是一下子就全部运到日本本土，而是分批次登陆，一边打一边投入兵力。
对于这次针对日本作战的指挥官人选，萧震雷经过了仔细的考虑，既然是针对日本作战。那么就是既然对日本本土作战，又要对西伯利亚和远东地区的日军作战。
对西伯利亚和远东地区作战的指挥官人员已经有了，就是陈继祖，陈继祖指挥了收回辽东半岛和朝鲜半岛的战役。这次对西伯利亚和远东地区的作战，依然由陈继祖指挥，至于具体的兵力部署暂时还没有决定。
而对日本本土作战事宜。这个人选让萧震雷难以决定，能够指挥对日本本土作战的人选很多。但是让萧震雷能够看中的却很少。
9月7日上午，萧震雷让秘书小高给徐绍桢打电话。请他过来说话。
徐绍桢到来之后，萧震雷请他坐下，两人便开始交谈，萧震雷说：“徐老将军，自从召开决定解决日本的会议结束之后，很多将军都过来毛遂自荐，说实话，能够指挥对日本本土作战的将军很多，我都不知道该如何取舍，不知道徐老将军有什么建议？”
徐绍桢闻言摸了摸头上的花白短发，笑道：“大总统这可是难为我了，您让我说，这不是让我得罪人吗？”
萧震雷沉吟片刻道：“那好吧，我就不为难徐老将军了，其实我心里有一个人选，那就是徐老将军你，不过我知道以徐老将军你的资历和能力以及现在在军中的地位，只是指挥一支总兵力只有一个集团军规模的军队，让老将军有些大材小用了，这次把老将军请过来，就是想亲自和老将军谈一谈，希望老将军能够以国事为重，不要计较个人得失，这一个集团军的兵力虽然少了一些，但是却能够指挥海陆空三军协同作战，不知老将军意下如何？”
刚开始徐绍桢还以为萧震雷找他来是询问他关于出征指挥官人选，可没想到萧震雷直接点了他的将，其实他早就想要像其他人一样毛遂自荐，只不过碍于面子没敢来。现在萧震雷意在由他指挥，他心里着实狂喜，但是却不能表露出来，还是装作一本正经的站起来立正敬礼道：“大总统有令，徐某莫敢不从，请大总统放心，徐某一定顺利完成这次征伐日本本土的作战任务！”
萧震雷见徐绍桢答应，心下也很高兴，这次组建攻伐日本本土的远征作战部队与第一军团和第二军团不同，日本孤悬在海外，要进攻日本本土，必须要动用海陆空三军，而且海陆空三军还必须要有统一的指挥，也只有徐绍桢这种老资格并且有能力的老将才能镇得住下面那些骄兵悍将们，这也是目前为止唯一一次将局部战役中海陆空三军的指挥权统一在一人之下的例子。
萧震雷让徐绍桢坐下，问道：“好，老将军有这个觉悟，我很高兴，那么我现在就任命老将军为对日本本土作战司令长官，老将军对于作战部队的组建有什么意见和想法，现在可以提出来，我能答应的会尽量答应！”
面对这个问题，徐绍桢没有贸然回答，他沉思几分钟后才说出了自己的意见，“大总统，日本本土地形是岛屿地形，能够用到骑兵的战事应该不多，而且我军每个步兵师都配备有骑兵营，足够应付了，所以必须专门配备骑兵师，至于具体的部队组建，我认为可以抽调第7军、第22军、第27军和第32军，这几个军都分布在华东、华中地区，调动比较方面和容易，总兵力刚好在三十万左右，另外海军方面，我希望专门抽调一支特别舰队直接听命于我的司令部，空军方面抽调一个空军师归于我的司令部下辖指挥，等对日本本土作战结束之后，这些临时抽调的部队再回归原建制，我的意见就这么多”。