允熥本来本着珍惜人口的想法，想调动廣西的狼兵出战；但是马上被方孝孺反驳了。方孝孺说道：“陛下，此次出兵，是为了讨伐不臣，恢复秩序，务必让南洋的藩国见到我大明的军威；而廣西的狼兵，据臣所知，降服未久桀骜难驯，前元用狼兵出战往往所到之处劫掠甚巨，所以还是任用大明的卫所为好。”
允熥想了想，觉得既然要册封一个亲王过去，那么还是让他们对大明的军队有一个好印象为好，所以就从善如流的说道：“方卿所言不错，朕知道了。”
最后允熥与张温等人商议之后，决定调动广東都司的卫所参战。另外关于调动的水师，决定调动江浙一带的水师参战。
关于指挥官的问题，要是搁在现代，一个出国征战的总指挥官的位置大家估计会抢破头，怎么也得是上将才能当；但是在这个时候大家对于去南洋出战兴致缺缺，也不觉得这是什么大事。
还是在允熥的强烈要求下，曹震举荐了东莞伯何荣为统帅，加封平南将军，任总兵官，统领大军；广東都司都指挥使花荣的弟弟花英，曾经与他共事过的蓝珍、曹震等人说他本事不错，所以允熥决定叫花英进京面见自己，差不多就定下来为陆师的统帅，加副将。同时，花英也是未来的三佛齐国左相的预备人选。
关于水师的统帅，允熥思量片刻，说道：“金山卫指挥使张小东去年清缴东海的海盗功劳不小，并且也是从先帝在世之时就统领水师的人，就以他为水师统帅，加副将吧。”
既然允熥已经亲自点了人选，曹震等人又觉得没有什么不妥的地方，自然不会反驳，就这样通过了。
这三个人的派系，何荣是原来傅有德的老部下，傅有德死了以后逐渐向曹震靠拢；花家是常遇春的人，现在算是蓝珍的人，但是因为花家一直在两广，与常家、蓝家的关系也不是很密切。
张小东一直在江浙一带，算是耿炳文的老部下。三人互相之间并不是很亲近，但是也没有什么仇怨，并且何荣身为伯爵，也能够压住他们两个，不必担心互相拆台，能保证顺利完成任务。
同时为了让张小东指挥起水师来能如指臂使，主要使用江浙一带的水师出战；不过这样江浙一带防备海盗的水师就不够了，允熥下令在开战之后调福健的部分水师暂时北上。
之后就是讨论首先派出去出使满者伯夷国的使臣是谁了。这个人会在过完年之后就出发，向满者伯夷国的国王宣布允熥的圣旨。
允熥对于这个人选是不怎么在意的，反正一定不会成功，必然要打。但是文官们还是很重视的。经过讨论，以行人司司正杨载为使臣，出使满者伯夷国，宣扬大明国威。